2022年,根据市院“三个一”创建活动方案,我们紧盯年度整体工作进入“全省第一方阵”目标,院党组研究提出了“政治建院、业务立院、改革兴院、科技强院、以文塑院”的“五院建设”品牌。
一、以点带面,精心布局,打响“五院建设”品牌
一是全面对标上级部署。紧扣市委“3659”发展思路和区第五次党代会确定的目标任务,区检察院将“五院建设”作为落实全市检察长会议精神的具体抓手,推动与省市院部署的“质量建设年”活动和“三大提升行动”融合互促,确保“一院一品”等“三个一”典型创建工作紧贴大局、紧扣靶心、精准发力。
二是全面压实责任链条。成立一把手任组长的创建活动领导小组,下设办公室,制定实施方案,明确岗位职责和考核标准。各部门立足实际,按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路找切口、定目标,全院确定了1个品牌、9个条线亮点,2个部门特色,制发责任书,签订“军令状”,确保“说一件干一件,做一件成一件”。
三是全面动员狠抓落实。坚持全院人人知晓、人人参与、人人尽责要求,成立分管领导任组长的督察专班,严格按照“五步工作法”,对动作缓慢、进展滞后部门及时发出预警提醒,帮助解决堵点问题,确保工作进度和创建成效,切实将创建成果转化到干警理念、能力、作风的转变提升上。
二、以面带全,示范引领,实现“四轮驱动”发展
在“三个一”典型创建工作中,区检察院党组明确了“党建全覆盖、工作创一流、改革破难题、科技赋动能”的“四轮驱动”工作机制,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展,各项检察工作取得了显著成效。区检察院被省院评为“全省先进检察院”,被市院评为“全市先进检察院”,被区委区政府评为“治理效能提升工程”先进单位、平安崆峒建设考核“优秀”等次、党风廉政建设工作一等奖、区委目标管理责任书综合考核三等次;第二检察部被评为全市“七五”普法先进集体,第一、五检察部荣立集体三等功,14名干警获市级以上表彰奖励。
一是驱动党建业务双融双促。常态化开展政治理论学习,部署开展“八个一”为主要内容的业务素能提升年活动,抓实“周一例会”政治理论及检察业务学习,党组理论中心组学习情况被区委宣传部评为“优秀”等次。对党总支、各党支部、团支部、妇委会进行了改选,建成集党建活动阵地、检察官书屋、融媒体中心、荣誉室为一体的党建活动中心,全力推进退休干部党支部区级标准化示范点建设,党建规范化水平明显提升。市委常委、区委书记王琳玺、市委常委、政法委书记王晓军和市院党组书记、检察长李郁军对区检察院党建工作进行了多次专题调研。
二是驱动主责主业争优争先。全面降低审前羁押率,审查羁押必要性案件7件7人,变更强制措施2件2人,不捕率达到22.01%、不诉率达到27.89%。积极打造“护航崆童”未检品牌,建成未成年人办案一体化工作区,引入司法社工主体开展未成年帮扶工作14次,发出涉未成年公益诉讼诉前检察建议3件,6名检察官担任“法治副校长”,开展法治宣讲活动500余场。扎实开展社区矫正检察监督工作,成立全市首家“社区矫正检察室”,开展巡回检察5次,联合开展志愿服务活动4次。深入开展虚假诉讼专项监督,摸排虚假诉讼线索13件,受理案件13件,办结13件。持续优化行政争议多元化解,办理行政争议实质性化解案件11件,公开听证并宣告送达5件。开展国有财产保护专项监督活动,发出公益诉讼检察建议9件,收回国有财产1146万余元。向区人大常委会专题报告近年来公益诉讼工作开展情况,满意度测评达100%。全面推开检察公开听证,信访案件听证化解率达98.6%。积极主动深化检律良性互动,接待律师阅卷200余次,律师参与化解涉法涉诉信访案件2件,参与办理认罪认罚案件400余件500余人。
三是驱动服务大局有力有效。积极开展涉案企业合规改革工作,联合区工商联等8个区直部门成立崆峒区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会,受理企业合规案件1件1人。出台《服务保障全区九大产业链发展十二项措施》和《优化法治营商环境服务保障民营企业健康发展十项措施》,制定《平凉市崆峒区涉案企业合规第三方监督评估机制实施细则(试行)》,为更好服务优化营商环境、促进经济社会发展奠定了良好基础。认真践行“少捕慎诉慎押”“双赢多赢共赢”等执法司法理念,健全“捕诉合一”机制,办案期限与去年同期相比缩短4.9天。持续完善侦查监督与协作配合、未成年人办案一体化、“派驻+巡回”、民事行政检察精准监督等制度机制,积极探索“公益诉讼+食药环刑事案”专诉机制,促进提升市域治理、基层治理效能。进一步完善检察官权力清单,精细化推行员额检察官和检察辅助人员业绩考评机制,激励办案人员担当作为、公正司法。
四是驱动智慧检务惠民利民。积极顺应融合媒体发展趋势,建成集摄、录、创、编、播于一体的融媒体中心,实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通,催化融合质变,放大一体效能。抓住媒体云和教育云发展契机,开辟云上课堂栏目,联合区教育局对全区33所小中高学校5700余人送上法治开学第一课。推动智慧检务横向对接、深度应用,依托政法跨部门大数据协同办案平台流转案件,全面落实认罪认罚同步录音录像制度,律师互联网异地阅卷系统、检察官业绩考评系统上线运行,“数字化赋能”“镜头下办案”成为检察工作提质增效新动能。